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　　在全球化4.0阶段ღ★ღ✿，全球城市的运行逻辑需从偏重流量枢纽功能向本土化ღ★ღ✿、区域化88BIFAAPP官网ღ★ღ✿、策源化和包容化新运行逻辑调整ღ★ღ✿。在全球化深化新阶段ღ★ღ✿，全球南方城市的发展ღ★ღ✿、包容ღ★ღ✿、多样和中立导向使其成为推动全球包容性发展必发888官网ღ★ღ✿，ღ★ღ✿、促进全球城市网络拼图完成以及破解全球城市发展悖论的关键力量ღ★ღ✿。

　　作者上海社会科学院世界经济研究所副研究员    苏宁上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长ღ★ღ✿、研究员    屠启宇

　　2024年国际政治经济领域发生的一系列重大事件ღ★ღ✿，昭示着全球化环境正从追求效率的3.0阶段ღ★ღ✿，加速进入追求均衡ღ★ღ✿、包容ღ★ღ✿、可持续的4.0新发展阶段ღ★ღ✿。作为全球化运行核心空间节点的全球城市ღ★ღ✿，在全球化运行及互动模式发生重大变化的环境中ღ★ღ✿，其判定标准88BIFAღ★ღ✿，ღ★ღ✿、发展逻辑以及相互关系亦相应处于变动之中ღ★ღ✿。

　　国际城市的发展根源于全球各国经济社会的交往与互动天下无敌唐川ღ★ღ✿，面对全球化4.0的阶段性转型ღ★ღ✿，作为国际城市中的高能级群体ღ★ღ✿，全球城市的发展环境与发展依托发生巨大变化ღ★ღ✿。全球化是近40年来全球多领域互动的主要模式与趋势ღ★ღ✿。2024年以来ღ★ღ✿，全球化已处于阶段性重大变化的加速过程之中ღ★ღ✿。这种外部环境的转折性变化ღ★ღ✿，无疑是我们思考未来国际城市发展路径无法回避的前提条件与逻辑起点ღ★ღ✿。

　　全球化发展进入新阶段20世纪80年代以来ღ★ღ✿，世界城市（World City）到全球城市（Global City）概念的提出与全面实践ღ★ღ✿，是国际大都市在全球经济ღ★ღ✿、社会乃至政治体系中地位快速上升ღ★ღ✿，发挥枢纽作用的重要缩影ღ★ღ✿。2024年国际政治经济一系列重大变化显示出全球城市发展依托的全球化运行已逐渐进入与以往不同ღ★ღ✿、不容反转的新阶段ღ★ღ✿。在一系列重大事件的推动下ღ★ღ✿，全球化加速向新的秩序体系转变ღ★ღ✿。对于国际城市发展而言ღ★ღ✿，全球化的转型及其带来的战略性影响ღ★ღ✿，不仅是外部环境的外生变量调整ღ★ღ✿，而且是涉及城市发展动力ღ★ღ✿、运行模式ღ★ღ✿、互动机理转型的重大机制性变化ღ★ღ✿。

　　全球化的影响因素产生变化全球化进入新阶段主要受三个核心要素影响ღ★ღ✿：技术变革ღ★ღ✿、大国主导ღ★ღ✿、国际机制88BIFAAPP官网ღ★ღ✿。从要素的作用角度上看ღ★ღ✿，其核心是全球经济发展的“生产力-生产关系”的重大调整必发bifa88ღ★ღ✿，ღ★ღ✿。其中ღ★ღ✿，技术变革引导生产力跃升ღ★ღ✿，成为全球化发展与演进的重要动力ღ★ღ✿；大国主导支撑全球经济主体间互动关系稳定ღ★ღ✿，为生产关系调整提供权力保障ღ★ღ✿；国际机制为全球化提供运行共识与底线保障ღ★ღ✿，是生产关系的制度体现ღ★ღ✿。

　　从生产力角度上看ღ★ღ✿，技术变革是增量ღ★ღ✿，数字技术的广泛运用推动全球经济效率提升ღ★ღ✿，并带动多领域相关产业领域快速发展天下无敌唐川ღ★ღ✿，AI领域的创新应用已展现出与高技术产业结合发展的新路径ღ★ღ✿，并将对服务业产生颠覆性影响ღ★ღ✿。从生产关系角度上看ღ★ღ✿，全球经济互动关系仍然由主要大国塑造ღ★ღ✿。在大国主导下ღ★ღ✿，基于各自生产关系取向而进行的国际机制博弈推动全球经济政治格局趋于“再平衡”ღ★ღ✿，全球化3.0阶段具有全球规则作用的既有国际机制在新的发展阶段作用弱化ღ★ღ✿，并随着全球化向4.0阶段的变化而进行调适与演进ღ★ღ✿。

　　如下方“新一轮全球化的地方响应”所示ღ★ღ✿，在全球化向4.0转型的过程中ღ★ღ✿，国际城市作为全球化的主要空间节点ღ★ღ✿，其运行逻辑与发展路径也面临新的挑战ღ★ღ✿。

　　首先ღ★ღ✿，技术变革因素推动全球化转型ღ★ღ✿，带来城市科创功能调整需求ღ★ღ✿。21世纪20年代ღ★ღ✿，数字技术ღ★ღ✿、绿色技术推动科技ღ★ღ✿、产业迭代趋势更趋明显ღ★ღ✿，国际城市基于新技术领域的发展形成战略性技术创新空间的机遇与需求同步增长ღ★ღ✿。国际城市成为担当新技术研发应用关键性战略作用的重要支点ღ★ღ✿。这就要求此类城市的科技创新功能围绕对全球化4.0转型具有关键作用的数字ღ★ღ✿、低碳绿色技术进行有针对性的调整与适配ღ★ღ✿。其次ღ★ღ✿，大国竞争博弈因素促使国家与区域经济稳定增长成为国际关注重点ღ★ღ✿，对城市发展增速与本土带动能力提出更高要求ღ★ღ✿。这就要求相关国家的国际性大都市采取多种手段对冲国际不确定环境带来的负面效应ღ★ღ✿，保持自身作为经济增长“稳定器”的作用ღ★ღ✿，并强化对本国及区域经济的辐射带动作用ღ★ღ✿。增长速度与发展质量ღ★ღ✿，将成为国际化城市不可偏废的“双重发展重心”ღ★ღ✿。最后ღ★ღ✿，国际机制效力变化导致全球化运行规则多元化ღ★ღ✿，对国际城市合作适应性提出新要求ღ★ღ✿。以WTO为代表的既有多边经贸机制在当前仍发挥基础性作用ღ★ღ✿，但上述国际机制的效力日渐弱化ღ★ღ✿。而CPTPPღ★ღ✿、DEPA等新区域和数字贸易规则兴起ღ★ღ✿。这就要求原本承载全球范围货物贸易流量的国际贸易中心城市进行相应的调整ღ★ღ✿，此类城市需要在保持经贸互动流量的同时ღ★ღ✿，主动调整基础设施ღ★ღ✿、制度和服务体系ღ★ღ✿，以适应新经贸规则与区域规则并争取全球化4.0转型带来的经贸增量ღ★ღ✿。

　　面对全球化4.0的阶段性转型ღ★ღ✿，全球城市的发展环境与发展依托发生巨大变化ღ★ღ✿。在新的环境下ღ★ღ✿，全球城市的发展机制与层级判定标准面临新的重构ღ★ღ✿。面向慢速化天下无敌唐川ღ★ღ✿、区域化ღ★ღ✿、包容性的国际经济发展新格局与新挑战ღ★ღ✿，能否主动进行核心功能调整ღ★ღ✿，成为全球城市能否在全球化大分流中占据主动的关键ღ★ღ✿。

　　全球城市发展机制的新认知经典全球城市概念的认知与实践ღ★ღ✿，建基于全球化的扩展ღ★ღ✿、稳定运行以及要素的全球快速流动之上ღ★ღ✿。在全球化4.0条件下ღ★ღ✿，支撑全球城市快速发展的基本条件发生了重大变化ღ★ღ✿，这就要求对其发展的动力与机制进行新的认知与判定ღ★ღ✿。从外部因素看ღ★ღ✿，全球化的“换挡”调整ღ★ღ✿，导致国际经济互动的慢速化ღ★ღ✿、复杂化趋势日益明显ღ★ღ✿，要素流动受到的规则性约束与非经济因素影响加大ღ★ღ✿。从内部因素看ღ★ღ✿，城市发展与所在国之间的关联度进一步提升ღ★ღ✿。内外因素叠加ღ★ღ✿，促使全球城市运行的“离岸性”下降ღ★ღ✿。从驱动主体上看ღ★ღ✿，大国竞争加剧以及对“安全-效率”的综合考虑ღ★ღ✿，使跨国公司受制于母国政策与合作意愿等非经济因素ღ★ღ✿，其国际投资行为的自主性下降ღ★ღ✿。欧美跨国公司的疏离ღ★ღ✿，则为东道国的本土企业提供了新的发展机遇ღ★ღ✿，使本土力量成为城市发展的新动力ღ★ღ✿。

　　综合上述因素ღ★ღ✿，国际经济的多方主体在新的环境下高度关注要素流动方向的均衡性与要素配置的本土效应ღ★ღ✿，这将导致全球城市过往30年中作为全球要素流动枢纽的“离岸性”相对下降ღ★ღ✿。全球城市的发展难更趋向于促进国际资源与本土要素的融合互动ღ★ღ✿。这一方面是响应所在国提升本国竞争力的战略诉求ღ★ღ✿，另一方面也是规避城市发展过度依赖外部资源而导致的不确定风险使然ღ★ღ✿。在空间发展策略上ღ★ღ✿，全球城市更需要得到周边区域次中心城市以及腹地资源的支撑ღ★ღ✿。这也促使全球城市积极考虑“城市-区域”层次的都市圈ღ★ღ✿、城市群等多圈层综合发展路径ღ★ღ✿。

　　全球化转型对全球城市重塑的三大趋势一是外部流量依赖88BIFAAPP官网ღ★ღ✿。全球化4.0转型带来全球经济增速与需求的显著下降ღ★ღ✿，国际要素流动受到抑制ღ★ღ✿。而全球城市过往30年的快速发展ღ★ღ✿，高度绑定于全球化3.0阶段的要素跨国快速流动与全球经济稳定增长ღ★ღ✿。在外部需求下降天下无敌唐川ღ★ღ✿、流量流速减缓的情况下ღ★ღ✿，全球城市的增长动力与抗风险能力面临考验ღ★ღ✿。

　　二是城市间关系重塑ღ★ღ✿。全球化转型意味着全球分工体系进行新的重整ღ★ღ✿。而长期以来全球城市间的关系ღ★ღ✿，从根本上而言主要基于跨国公司主导的全球分工体系ღ★ღ✿。全球城市的区域分布与城市间关系的塑造ღ★ღ✿，与跨国公司在各区域的生产经营活动以及相关的生产者服务需求高度相关ღ★ღ✿。在全球分工体系变化的情况下ღ★ღ✿，这种城市间的合作与功能匹配关系ღ★ღ✿，必然出现新的改变ღ★ღ✿。基于新的产业链与供应链格局ღ★ღ✿，城市间的竞争与合作角色定位也将重塑ღ★ღ✿。

　　三是城市核心功能多样化趋势ღ★ღ✿。全球化4.0阶段新贸易形态ღ★ღ✿、新技术变革的快速推进ღ★ღ✿，将对全球城市的功能导向产生重要的影响ღ★ღ✿，城市的竞争维度也将相应发生新的调整ღ★ღ✿。数字贸易的快速发展ღ★ღ✿、人工智能等新一轮ICT技术的应用ღ★ღ✿，要求城市枢纽功能的服务面向更为多样ღ★ღ✿，并需充分考虑新技术应用带来的变革性影响ღ★ღ✿。数字化ღ★ღ✿、低碳经济领域发展具有优势的城市ღ★ღ✿，在新的竞争中将具有后发先至的特殊条件ღ★ღ✿。全球城市的核心功能ღ★ღ✿，将从以重视流量为主的单一平台功能ღ★ღ✿，向技术应用ღ★ღ✿、原创ღ★ღ✿、配置等领域拓展ღ★ღ✿，进而形成更为多元化的功能体系ღ★ღ✿。

　　全球化4.0阶段的多样ღ★ღ✿、包容ღ★ღ✿、均衡目标ღ★ღ✿，需要新的国际主体提供发展增量ღ★ღ✿，同时也为新的国际城市群体力量的兴起与发展带来空间与机遇ღ★ღ✿。全球南方城市的崛起与发展ღ★ღ✿，是对全球化4.0的重要响应ღ★ღ✿，也显示出新的国际城市发展增量与潜力ღ★ღ✿。

　　“全球南方”是全球化转型竞争博弈的关键增量全球化格局在大国竞争加剧ღ★ღ✿、技术变革加速ღ★ღ✿、国际机制重塑三大力量影响下趋于整体转型天下无敌唐川ღ★ღ✿，拥有庞大人口与增长潜力的全球南方国家成为保持全球化持续发展的关键增量必发·bifa(中国集团)唯一官方网站ღ★ღ✿，ღ★ღ✿，也成为塑造更为公平的新型全球治理体系的关键群体ღ★ღ✿。作为日渐受到关注的国际行为群体ღ★ღ✿，全球南方国家具有独特的发展属性与合作特点ღ★ღ✿。

　　一是发展差异性ღ★ღ✿。一方面ღ★ღ✿，国家规模与经济发展水平差异巨大ღ★ღ✿。全球南方国家数量众多ღ★ღ✿，遍及亚ღ★ღ✿、非ღ★ღ✿、拉各大洲ღ★ღ✿，既包含具有完整制造业体系的国家ღ★ღ✿，又有大量最不发达国家ღ★ღ✿。这种规模与经济发展水平的差异ღ★ღ✿，导致各国间利益取向的多样化ღ★ღ✿，也带来合作形式的多样化特征ღ★ღ✿。另一方面ღ★ღ✿，发展需求与合作路径多样ღ★ღ✿。在追求发展这一共同目标的基础上ღ★ღ✿，全球南方各国有着多样性的发展需求ღ★ღ✿。各国之间的合作路径具有多种组合方式ღ★ღ✿，合作交流的领域与模式极为多样ღ★ღ✿。

　　二是文明多样性ღ★ღ✿。一方面ღ★ღ✿，价值观多样ღ★ღ✿。全球南方国家的国体ღ★ღ✿、政体极为多样88BIFAAPP官网ღ★ღ✿，各国的文化ღ★ღ✿、历史ღ★ღ✿、宗教信仰差异较大ღ★ღ✿，这使得各国间的合作与互动需要高度重视价值观的包容性ღ★ღ✿。另一方面ღ★ღ✿，文明类型多样天下无敌唐川ღ★ღ✿。全球南方国家各国因地域划分ღ★ღ✿，分属东亚文明ღ★ღ✿、伊斯兰文明ღ★ღ✿、东正教文明ღ★ღ✿、印度文明ღ★ღ✿、拉美文明ღ★ღ✿、非洲文明等多类型文明新全球化ღ★ღ✿，ღ★ღ✿，这就要求全球南方国家的合作需克服文明间的隔阂与冲突ღ★ღ✿，其互动呈现注重多样性与追求最大公约数的“求同存异”特点ღ★ღ✿。

　　三是发展共同性ღ★ღ✿。全球南方国家大部分处于发展中阶段ღ★ღ✿，以金砖国家为代表的新兴经济体也处于经济快速增长阶段ღ★ღ✿。解决发展问题ღ★ღ✿，实现国家发展水平提升是各国的共同追求ღ★ღ✿。这就使得全球南方国家在发展问题上具有较为一致的看法与行动取向ღ★ღ✿，各国间基于经济社会发展的合作具有较为深厚的基础ღ★ღ✿。

　　全球南方城市发展的历史使命其一ღ★ღ✿，推动实现全球包容性发展历史目标ღ★ღ✿。全球南方城市是发展中区域经济转型的核心空间与重要依托ღ★ღ✿。对于解决全球化发展不均衡这一内在结构性问题ღ★ღ✿，全球南方城市具有独特的战略价值ღ★ღ✿。重要南方城市位于所在国家或区域的战略区位ღ★ღ✿，要素资源的集聚与辐射能力相对较强ღ★ღ✿，能够发挥区域带动与国家间互动的核心作用ღ★ღ✿。全球南方城市的发展ღ★ღ✿，将有效提升所在国的经济社会发展水平ღ★ღ✿，南方城市间的跨国联动ღ★ღ✿，则有助于南方国家之间的合作与交流ღ★ღ✿。这将促使更多国家及区域融入全球经济之中ღ★ღ✿，进而提升全球化的参与主体规模与活跃度ღ★ღ✿，从而提高全球经济互动的包容性ღ★ღ✿。

　　其二ღ★ღ✿，促进全球城市网络拼图完成ღ★ღ✿。全球南方城市的合作与网络化互动ღ★ღ✿，将极大提升全球城市网络的覆盖范围与完整度ღ★ღ✿，进而使该网络的建构最终完成ღ★ღ✿。长期以来88BIFAAPP官网ღ★ღ✿，全球城市网络更多基于国际分工体系的空间需求而建构ღ★ღ✿，其城市群体的区域分布较为有限ღ★ღ✿，节点数量有限并有较大层级差距天下无敌唐川ღ★ღ✿，网络的覆盖面仍有较大缺陷ღ★ღ✿。全球南方城市网络的构建与发展ღ★ღ✿，对于全球城市网络的最终形成而言是区域与发展层次上的重要补充ღ★ღ✿。

　　其三ღ★ღ✿，解决全球城市发展悖论ღ★ღ✿。从城市发展的目的与属性上看ღ★ღ✿，全球南方城市的崛起与共同发展ღ★ღ✿，将有助于为全球城市内在长期存在的不平等与失衡提供新的解决方案ღ★ღ✿。全球城市的概念与实践发轫于全球化3.0阶段的要素快速流动与资本全球扩张ღ★ღ✿，城市的财富积累与分配更多集中于跨国资本相关的相对少数人群与行业ღ★ღ✿，这就使得城市发展速度与包容公平呈现出明显的负相关关系ღ★ღ✿。而全球南方城市的兴起与互动网络的形成ღ★ღ✿，将使更多发展中国家民众在城市化ღ★ღ✿、工业化与国际化中受益88BIFAAPP官网ღ★ღ✿，体现出全球化4.0阶段高度关注的包容性属性ღ★ღ✿，这与传统全球城市的发展模式有重大差异ღ★ღ✿。全球南方城市将内生性发展动力与外生性作用相结合的城市发展路径天下无敌唐川必发888唯一登录网站ღ★ღ✿！必发bifa官网ღ★ღ✿。ღ★ღ✿，则有助于消除全球城市社会内极化ღ★ღ✿、城市间分化的痼疾ღ★ღ✿，最终促进形成具有包容性与可持续性的全球城市新发展模式ღ★ღ✿。